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〔記者呂伊萱/台北報導〕立法院今舉行選制改革公聽會,討論到「不在籍投票」實施範圍與對象之可行性。相較於過去聚焦於海外僑民和台商,立委與專家學者今提出「境內不在籍投票」先行,使未居住在戶籍地的國民降低投票成本,促進票票等值,再階段性地擴大辦理範圍與對象。民進黨立委李俊俋表示將研擬相關法案,於下會期提出。李俊俋今天早上在立法院舉行公聽會,從韓法大選看我國選舉制度的改革方向,公聽會觸及「不在籍投票」議題,立委和與會專家學者針對不在籍投票的實施方式、範圍與對象等進行討論。民進黨立委賴瑞隆與蘇巧慧都認同推動不在籍投票,賴瑞隆指出,全世界都有投票率低的問題,希望台灣選舉制度也調整以增加人民的政治參與,應加快修法有效展現人民意志。蘇巧慧則指出,她贊成推動18歲公民權與不在籍投票,尤其統計顯示投票率與戶籍常住人口比例有強烈關聯,長住戶籍地比例高的選區,明顯投票率高,長住戶籍地比例低的選區則呈現明顯差距,因此她認為加速推動不在籍投票有其必要性。民進黨立委Kolas Yotaka則關注原住民在台灣境內的不在籍投票,因許多原民到都市工作,回到部落投票的成本高,影響原住民族投票率。彰師大公共事務與公民教育系副教授劉兆隆也認為,原住民不在籍投票可以做,經驗成熟再逐步處理。他並點出不在籍投票最大問題在於台灣社會習慣投票當晚即開票,與提前投票或通訊投票等程序不同;且台灣社會對選舉透明度和監票等要求高,未來若推動電子化投票,需要說服人民信任該系統。劉兆隆也直言,即便是電子化投票,他也不贊成不在籍投票納入中國200萬台商,因為中國網路長城的不確定性因素太高,「200萬選票完全能夠影響台灣大選」,他提醒推動不在籍投票應思考形式與排除對象。成大政經所助理教授王宏仁則建議採取階段性作法,例如先從全國性的總統選舉開始試辦,因全國性選舉受不在籍投票的影響比例較小;實施範圍也可先從國內的不在籍投票開始,再慢慢擴展到國外台僑。中選會選務處處長高美莉則說,選舉權是憲法賦予的參政權,針對不在籍投票制度,中選會樂觀其成。具體實行部分,中選會認為不在籍投票應在中央層級選舉實施,因地方選舉種類多,實行困難度非常高。但高美莉也提到台灣選舉長期實行現場開票,社會將需要時間適應不在籍投票程序。李俊俋總結時表示,台灣號稱民主國家,但不在籍投票制度走得相對緩慢,和選制設計與台灣選舉文化有關;而鄰近國家近年都積極推動不在籍投票,他認為台灣應有勇氣跨出這一步。李俊俋舉出數項重點,包括不在籍投票中的事先登記制,涉及選舉人名冊公開;廣設不在籍投票特別投票所;與實施範圍是否為全國性總統選舉;依原民或學生等特定對象,先行試辦境內不在籍投票等。他將彙整公聽會意見,研擬相關法案,在下會期提出。

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